近日朝野協商討論《公投法》修正案，民進黨團強調答應前主席林義雄，應通過之；且提案、成案及通過門檻，一定會比之前的低。國民黨黨團雖同意目前修法方向，全案傾向支持初審版本 ，包括年齡下修至18歲，廢除公投審議委員會，主管機關訂為中選會，同意票達投票權人總額的1/4即為通過。
至於變更領土、國號屬《憲法》範疇，應先循修憲方式進行，再以公投複決。親民黨團則認為，兩岸關係嚴峻，修法稍緩助國家安定。顯見藍綠陣營依然共識不足。
另據近日台灣民意基金會民調顯示，43.4%贊成在蔡英文任期內舉行獨立公投，但有47.8%反對，反對大於贊成。問題是支持獨立公投，能夠捍衛主權獨立嗎？既然中華民國是主權獨立國家，公投獨立豈非是論證現在的中華民國不是國家嗎？
首先，蔡總統曾回應民進黨前主席林義雄，年底是完成公投法截止時間，然修法豈非是為一人而修？蔡政府既然強調中華民國是主權獨立國家，又強調人民自決權，理論上自決權行使可能導致維持現狀、宣布獨立建國及兩岸統一。但根據蔡政府說法台灣不必也不會宣布獨立，台灣已經是主權獨立國家。《公投法》修正與住民自決論倡議，反而不利主權之維護。
其次，中華民國等同台灣被抨擊為「借殼上市」，但可以說認為台灣地位是未定、中華民國是外來政府並非主流觀點，如此何須強調住民自決呢？如果真正承認中華民國，應已不存在獨立momo購物網問題，故宣布獨立、法理獨立其實是項假議題。至於維持現狀並非變更現狀，又何須公投決定之；故台灣人民行使共同選擇權，理應是針對「統一公投」建構「未來一中」。
蔡政府從國慶到中共召開十九大期間，總共三度論及「人民的選擇權利」問題，然在《公投法》修正中又無法納入統一與獨立，故難遂其行。公投魔盒一旦被打開勢必衝擊政治穩定、國家認同，甚至造成內部分裂，衡諸英國蘇格蘭、加拿大魁北克、西班牙加泰隆尼亞、伊拉克庫德族案例，皆是在目前國家統一狀態下尋求獨立，各國因應懷柔有之，然武力威懾更是不在話下。
兩岸共同構建「未來一中」的終局安排，應是紅藍綠三黨的「共識集」部分。不論爭過去或現在是否「一個中國」，兩岸終局安排都是指向「未來一中」。蔡式兩岸政策新論述、兩岸互動新模式可選擇「未來一中」為基礎及發展取向。
近40%以上贊成獨立公投的民調，顯然與其他民調結果相互排斥。陸委會民調顯示高達80%以上民眾支持維持現狀，這符合蔡總統維持現狀主張；政治大學民調顯示支持鐵桿台獨比例最多不超過35%，這顯示支持獨立公投程序未必代表支持達成獨立建國目標。簡言之，支持民主程序的解決方式，並非代表支持獨立結果。
（作者為佛光大學公共事務學系助理教授）
(中國時報)
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